División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 14955 18 de octubre, 2018 DFOE-EC-0730 Licenciada Ana Julia Araya Alfaro Jefa de Área de Comisiones Legislativas II ASAMBLEA LEGISLATIVA COMISION-SOCIALES@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Ley para el fortalecimiento de programas de vivienda y de obras comunales”, tramitado mediante expediente Nº 20.912. Se atiende su nota AL-CPAS-411-2018, mediante la cual solicita el criterio de la Contraloría General de la República en relación con el proyecto de ley denominado “Ley para el fortalecimiento de programas de vivienda y de obras comunales1”, que se tramita bajo el expediente N° 20.912. I. Aspectos Generales del Proyecto El proyecto de ley propuesto pretende reformar el artículo 1 de la Ley Impuesto Solidario para el Fortalecimiento de Programas de Vivienda, N° 8683, con el fin de autorizar al Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) a destinar los recursos que se recauden por el cobro de dicho impuesto2, no solo para la construcción de viviendas, sino también de obras de infraestructura pública y equipamiento social en asentamientos informales, tugurios y precarios donde habite población en condición de pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad, y en centros de población con déficit de infraestructura pública. Asimismo, se propone establecer un límite de hasta el 70% de dichos ingresos para la construcción de esas obras de infraestructura. II. Opinión del Órgano Contralor Es oportuno indicar que el Órgano Contralor realiza su análisis en función del ámbito de su competencia, razón por la cual los asuntos técnicos o de otra naturaleza contenido ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 14954 18 de octubre, 2018 DFOE-EC-0729 Licenciado Leonardo Salmerón Castillo Jefe de Área a.i Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación ASAMBLEA LEGISLATIVA COMISION-ECONOMICOS@asamblea.go.cr / EMR@asamblea.go.cr Estimado señor: Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Reforma de los artículos 1, 3, 4 y 7 de la Ley N° 7372, Ley para el financiamiento y desarrollo de la educación técnica profesional, de 22 de noviembre de 1993”, tramitado actualmente bajo el expediente N° 20.802. Se atiende su nota CTE-98-2018, mediante la cual solicita el criterio del Órgano Contralor en relación con el texto del Proyecto “Reforma de los artículos 1, 3, 4 y 7 de la Ley N° 7372, Ley para el financiamiento y desarrollo de la educación técnica profesional, de 22 de noviembre de 1993”, que se tramita mediante expediente N° 20.802. I. Aspectos Generales del Proyecto El objetivo del proyecto es dotar de financiamiento a los institutos profesionales de educación comunitaria (IPEC) y a los centros integrados de educación de adultos (CINDEA), ambas modalidades educativas pertenecientes al Departamento de Educación de Personas Jóvenes y Adultas del Ministerio de Educación Pública (MEP); con el fin reformar la Ley para el Financiamiento y Desarrollo de la Educación Técnica Profesional, N° 7372, para que el aporte actual del 5% del Superávit acumulado del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) a la educación técnica, se incremente a un 7% e incluya las citadas modalidades de educación. II. Opinión del Órgano Contralor Es oportuno indicar que el Órgano Contralor realiza su análisis en f ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 14961 18 de octubre, 2018 DFOE-EC-0732 Licenciado Leonardo Alberto Salmerón Castillo Jefe de Área a.i. ASAMBLEA LEGISLATIVA COMISION-ECONOMICOS@asamblea.go.cr Estimado señor: Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado ““Reforma de la Ley N° 8634, Sistema de Banca para el Desarrollo, de 23 de abril de 2008, y sus Reformas”. Expediente Nº 20.460. Se atiende su nota ECO-166-2018, mediante la cual solicita el criterio de la Contraloría General de la República en relación con el texto dictaminado del proyecto de ley denominado “Reforma de la Ley N° 8634, Sistema de Banca para el Desarrollo, de 23 de abril de 2008 y sus Reformas”, que se tramita mediante Expediente N° 20.460. I. Aspectos Generales del Proyecto El texto consultado corresponde a la propuesta dictaminada del proyecto de ley denominado “Reforma de la Ley N° 8634, Sistema de Banca para el Desarrollo, de 23 de abril de 2008 y sus Reformas”, la cual mantiene como principal objetivo la transformación del Fideicomiso Nacional para el Desarrollo (FINADE)1 en un fondo, que será denominado Fondo Nacional para el Desarrollo (FONADE), el cual estará bajo la administración directa de la Secretaría Técnica del Consejo Rector, con el reconocimiento de diversas condiciones y características planteadas en el texto original del citado proyecto2. II. Opinión del Órgano Contralor Es oportuno indicar que el Órgano Contralor realiza su análisis en función del ámbito de su competencia, razón por la cual los asuntos técnicos o de otra naturaleza contenidos en el citado proyecto de ley que se apartan de esa premisa, no serán abordados considerando que por su ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 12597 4 de septiembre, 2018 DFOE-EC-0623 Licenciada Cinthya Díaz Briceño Jefa de Área a.i. Comisiones Legislativas IV ASAMBLEA LEGISLATIVA cdiaz@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Ley para la creación del Fondo Nacional de Fortalecimiento y Sostenibilidad de Palma de Aceite (FONAPALMA)”, tramitado mediante expediente Nº 20.658 Se atiende su nota AL-DCLEAGRO-132-2018, mediante la cual solicita el criterio de este Órgano Contralor en relación con el texto del Proyecto de Ley denominado “Ley para la creación del Fondo Nacional de Fortalecimiento y Sostenibilidad de Palma de Aceite (FONAPALMA)”, expediente N° 20.658. I. Aspectos Generales del Proyecto La presente propuesta legislativa tiene por objetivo principal crear el Fondo Nacional de Fortalecimiento y Sostenibilidad de Palma de Aceite, denominado FONAPALMA, que fungirá como una oficina técnica especial en el manejo los recursos para apoyo a créditos y avales para productores. Como tal, se pretende que el mismo forme parte integral del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y que cuente con un órgano superior administrativo conformado por un Consejo Ejecutivo, el cual estaría integrado con la representación del MAG, del sector productor, de la Cámara Nacional de Palma Aceitera (CANAPALAMA), del sector productor cooperativo y del sector industrial cooperativo y privado; esos directivos devengarán dietas conforme a los cálculos establecidos en la Ley sobre Pago de Dietas a Directivos de Instituciones Autónomas, N° 3065. Con ese Fondo se busca fortalecer y mantener la sostenibilidad de la activ ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 12285 28 de agosto, 2018 DFOE-EC-0605 Licenciada Cinthya Díaz Briceño Jefa de Área a.i. Comisión Permanente de Asuntos Agropecuarios y Recursos Naturales ASAMBLEA LEGISLATIVA cdiaz@asamblea.go.cr COMISION-AGROPECUARIOS@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Reforma de varios artículos y la adición de un artículo nuevo de la Ley de Regulación de las Ferias del Agricultor N° 8533 del 18 de agosto de 2006", tramitado actualmente mediante expediente Nº 20.791 Se atiende su nota AL-DCLEAMB-047-2018, mediante la cual pone en conocimiento de la Contraloría General de la República el Proyecto de ley denominado “Reforma de varios artículos y la adición de un artículo nuevo de la Ley de Regulación de las Ferias del Agricultor N° 8533 del 18 de agosto de 2006", tramitado actualmente bajo el expediente N° 20.791. I. Aspectos Generales del Proyecto El principal objetivo del proyecto es aumentar la participación del Estado en el Programa Nacional de Ferias del Agricultor, para lo que propone múltiples reformas a la Ley N° 8533. Una de las principales líneas de la reforma implica un cambio en la naturaleza jurídica de la Junta Nacional de Ferias, al incorporar la participación del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y del Consejo Nacional de Producción (CNP) en la conformación de dicha Junta y en los comités regionales. La Junta pasaría a ser directamente la responsable de la Administración del programa y sus miembros recibirían el pago de una dieta por la asistencia a las sesiones, financiada –entre otros– con la fijación de una nueva contribución ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 11383 9 de agosto, 2018 DFOE-EC-0561 Licenciada Rita Maria Mora Bustamante Auditora Interna INSTITUTO NACIONAL DE APRENIZAJE auditoria@ina.ac.cr Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Auditora Interna del Instituto Nacional de Aprendizaje, sobre la forma en que las auditorías internas de la Administración Pública deben atender lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto Ejecutivo N° 38933-S Se procede a dar respuesta a la consulta efectuada mediante oficio AI-00452-2018 del 26 de junio de 2018, en el cual solicita el criterio de la Contraloría General sobre la forma en que las auditorías internas de la Administración Pública deben atender lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto Ejecutivo N° 38933-S, denominado “Criterios ambientales establecidos en la Ley para la gestión integral de residuos para la compra de llantas por parte de las entidades que componen la Administración Pública”. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN En virtud de la función asignada a las auditorías internas de la Administración Pública en el artículo 6 del Decreto Ejecutivo N° 38933-S, que regula los criterios ambientales establecidos en la Ley N° 88931 para la compra de llantas por parte de las entidades que componen la Administración Pública y en aras de no desatender o bien, ejecutar labores ajenas a las competencias de una auditoría interna, la interesada plantea las siguientes interrogantes: 1.¿Qué tipo de reporte debe enviarse o se trata de un informe sobre el cumplimiento de los artículos que contiene el Decreto No 38933-S? / 2.¿Cuál es la periodicidad obligatoria de entregar dicha información? / 3.¿Cuál dep ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 11387 9 de agosto, 2018 DFOE-EC-0562 Licenciado Elian Villegas Valverde Presidente Ejecutivo INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS) evillegas@ins-cr.com Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Junta Directiva del Instituto Nacional de Seguros sobre la revisión de la liquidación presupuestaria estipulada en el artículo 4.3.17 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público. Se procede a dar respuesta a la consulta efectuada mediante oficio PE-00207- 2018 del 17 de julio de 2018, en el cual se solicita el criterio de la Contraloría General sobre la revisión de la liquidación presuestaria encomendada a personal independiente al que ejecutó las labores de registro, según lo dispuesto en el artículo 4.3.17 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN En virtud de que en el artículo 4.3.17 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público se establece la obligación de que la liquidación presupuestaria de cada institución sea revisada por parte de personal independiente al que ejecutó el registro correspondiente y que la normativa interna1 del Instituto Nacional de Seguros (INS) asigna a la Comisión de Plan de Presupuesto, Racionalización del Gasto y Construcciones la función de “Evaluar los resultados de la ejecución anual (liquidación presupuestaria) y los resultados del PAO, con base en la información aportada por las dependencias de la Subdirección de Planificación y recomendar, en caso necesario, a la Administración Superior la creación de nuevas directrices y lineamientos", el Comité de Auditoría del INS, en sesión ordinaria N° 280, Artículo IV.2-3 del 28 d ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 09612 10 de julio, 2018 DFOE-EC-0512 Señora Hannia Durán Barquero Jefe de Área Comisión Permanente de Asuntos Agropecuarios y Recursos Naturales ASAMBLEA LEGISLATIVA hduran@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Ley de Promoción de la Conciencia Agraria y la Agricultura Urbana” Expediente N° 20.561 Se atiende el oficio AL-AGRO-022-2018 del 4 de junio de 2018, mediante el cual la Comisión Permanente de Asuntos Agropecuarios y Recursos Naturales de la Asamblea Legislativa, solicita el criterio de la Contraloría General de la República acerca del proyecto de ley denominado “Ley de Promoción de la Conciencia Agraria y la Agricultura Urbana”, tramitado bajo el Expediente N° 20.561. I. Aspectos generales del proyecto El proyecto de ley plantea diversas reformas a la Ley de Creación de los Centros Agrícolas Cantonales, N° 4521, con el fin de impulsar la agricultura urbana y periurbana, para lo cual se pretende que los Centros Agrícolas Cantonales impulsen la producción agrícola en cantones urbanos mediante el fomento y apoyo a los grupos que se interesen en el desarrollo de huertas urbanas agroecológicas, así como promover la conciencia agraria, la agricultura urbana y la educación agroambiental, mediante el establecimiento de convenios con las municipalidades para el aprovechamiento conjunto de terrenos municipales ubicados en zonas urbanas. Adicionalmente, el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) y las universidades públicas deben establecer programas de formación teórico-práctica y capacitación para agricultores y miembros de los centros ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 9268 3 de julio, 2018 DFOE-EC-0502 Licenciado Leonardo Alberto Salmerón Castillo Jefe de Área a.i. Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación ASAMBLEA LEGISLATIVA COMISIONECONOMICOS@asamblea.go.cr Estimado señor: Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Ley para la regulación de la Educación o Formación Profesional - Técnica en la modalidad dual en Costa Rica”. Expediente Nº 20705. Se atiende su oficio CTE-35-2018 del 11 de junio de 2018, mediante el cual se hace de conocimiento de la Contraloría General de la República el proyecto denominado “Ley para la regulación de la Educación o Formación Profesional - Técnica en la modalidad dual en Costa Rica”, que se tramita bajo el Expediente N° 20705. I. ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO El citado proyecto de ley pretende introducir el sustento jurídico para implementar formalmente la modalidad dual en la educación o formación profesional técnica en Costa Rica, con el fin de obtener la capacitación técnica y metodológica del recurso humano que actualmente demanda el mercado de trabajo y a su vez, lograr atender las necesidades del sector empresarial y de los estudiantes. Así las cosas, se propone la conformación de una alianza estratégica, mediante un convenio, entre estudiantes, empresas formadoras e instituciones educativas, públicas o privadas, quienes de forma voluntaria y bajo un esquema de colaboración desarrollarán un proceso de enseñanza-aprendizaje simultáneo, alternando los conocimientos teóricos adquiridos en la institución educativa con la aplicación de esos en la empresa formadora; la coordinación de ese si ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 8612 20 de junio, 2018 DFOE-EC-0481 Licenciada Fanny Arce Alvarado Auditora Interna INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA EN TECNOLOGÍA AGROPECUARIA farce@inta.go.cr Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la auditora interna del Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria sobre el uso de superávit libre. Se procede a dar respuesta a consulta efectuada en oficio JD-INTA-075-2018 del 18 de mayo de 2018, en el cual solicita el criterio de la Contraloría General sobre las posibilidades de uso del superávit libre en atención a las disposiciones establecidas en los Decretos Ejecutivos N° 40540-H “Contingencia Fiscal” y N° 32452-H “Lineamientos que regulan la aplicación del artículo 6 de la Ley N° 8131, considerando la clase de Ingresos del Sector Público denominada Financiamiento”. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN A raíz de actuaciones desplegadas por la Administración del Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA) durante la aprobación de un presupuesto extraordinario ante la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de Hacienda, que reflejaba el uso de superávit libre y en virtud de la improcedencia señalada por la Secretaría Técnica de esa unidad, la auditora interna del INTA consulta lo siguiente: ¿Permite el ordenamiento jurídico y técnico el uso de superávit libre por una única vez para cubrir gastos operativos de una institución, tomando en consideración las restricciones que en su momento se establecieron en el artículo N° 6 del Decreto Ejecutivo 40540-H “Contingencia Fiscal” y las establecidas en el Decret ...